创新实施晨检“必查制”，将办公场所挪到了马路上；开展“空中飞线”专项整治，打造安全舒适宜居环境；探索“国企兜底”物业管理模式，改善老旧小区居住环境……
近年来，吉林省白城市聚焦城市治理能力现代化，致力打造和谐宜居新白城。白城市从细节上花心思、细微处下功夫、细小处做文章，撬动基层治理新变革，不断提升城市精细化管理水平，将精细管理落实到每一条街巷，扮靓城市“容颜”，提升城市“气质”，为构建新时代城市规范高效的基层治理体系探索新路径。
多方协同，整治“空中飞线”提升城市“颜值”
在白城市白鹤小区“空中飞线”治理项目点，昔日的“蜘蛛网”线已于今年6月拆除换新，重新梳理的线盒非常整齐美观。小区这些年的变化，让市民刘海波感触颇深：“以前看着这些电线心里就发堵，现在把多余的线都剪掉了，大家心情都好了，小区环境也美观了。”如今，刘海波下班后只要有时间都会陪孩子在小区打球和家人散步。
“整治‘空中飞线’，提升城市‘颜值’，与居民的日常生活密切相关。”白城市城市管理行政执法局党组书记、局长孙乃岩说，“空中飞线”是离居民最近的民生问题。整治工作不仅有利于城市整体品位的提升，更是市民对改善家门口人居环境、提高公共安全，追求幸福生活的期盼。
2023年年初，白城将“空中飞线”整治纳入民生实事工程。孙乃岩介绍，“空中飞线”整治涉及多个部门，负责企业考虑到运营成本，大多不愿配合治理，是城市管理中难啃的“硬骨头”。
为了解决这一问题，2023年2月28日，白城市多部门联合出台《关于城市架空管线管理的实施意见》，从制度层面落实各方具体责任，为解决城市线缆管理“顽疾”，提供了保障和依据。
“中国铁塔股份有限公司白城市分公司负责建设通道，其他运营商按照‘谁使用通道谁付费’的形式参与‘飞线治理’。”白城市洮北区城管局副大队长尹长城说，经过多轮谈判，各参与单位都认可该方案。截至6月底，白城市已累计整治“空中飞线”60万根，整治小区100余个，拔除15条街路578根通信油炸杆。
白城市除了“空中飞线”整治外，针对群众反映最集中的问题，还开展了城市出入口、城市建筑物外立面、建筑施工围挡、静态停车秩序、铁路沿线环境等方面专项整治行动，着力营造环境整洁、设施齐全、管理有序、绿色生态的生活环境。
健全机制，“城市巡检”让群众生活更美好
“站前有一处路面方砖有损坏。”白城市城市管理行政执法局经开大队市场中队中队长唐家宏拍了两张照片并配上文字，上传到白城市智慧城管指挥中心微信小程序。他既是白城市经开大队的城管员，又是全市首批城市管理监督员。“我们每周三进行集中检查，每个城管员就是移动的监督员，也是‘街（路）长’的‘神经末梢’。”
“‘街（路）长’的核心是解决基层无法解决的问题，每周按时巡查，让市民生活更安心。”白城市城市管理行政执法局副局长徐树宝说，2022年开始，全市38条主要街（路）上设立了街（路）长，将街（路）长制度化，用以弥补基层力量不足、发现问题不及时的难题。
“为进一步解决城市管理中出现的‘难题’，自2019年开始，白城市城市管理行政执法局健全机制，实施执行晨检‘必查制’，将办公场所由办公室挪到马路上。”徐树宝介绍，晨检“必查制”规定，副局长带队每周至少2次对包保区域进行晨检，加大现场办公力度，让矛盾化解在基层。
“城市管理中的群众身边烦心事，基层有时‘看得见管不了’，职能部门‘管得了但有时看不见’。”为此，白城市建立健全大网格员城市管理机制，由网格员及时发现、上报职能部门，职能部门及时响应，为群众解决身边的烦心事。截至目前，白城市将城区划分为79个网格，实现了与社区网格、综治网格、安监网格“多网合一”的工作合力。
“网格员每天以步巡或者车巡的方式进行检查，这样便于发现问题。”唐家宏说，我们对自己的网格辖区进行巡查，发现问题及时解决和处理，把矛盾化解在萌芽状态。
“接到市民投诉后，我们第一时间处理，实行闭环管理。”徐树宝说，白城市通过实施街（路）长制、晨检“必查制”、大网格化精细化管理城市。近三年，全市累计受理各类城市问题12312件，受理交办案件4672件，按期办结率达98%。
破解难题，精细化管理激活城市发展新动能
“我们每天都会来公园走走，非常舒服。”家住春华园附近的市民张明宇说，春华园除建设绿地、生态绿廊及公园水系，还配备了休闲座椅、照明设施、健身器材、公共厕所等便民设施。
“我们搬迁的新家就在春华园附近。”张明宇说，“春华园就是我们每天休闲、锻炼的新天地，园区每天都有城管女子中队定时巡检，维持园区秩序，这里既干净又舒适。”
自2022年开始，白城市全面启动“口袋公园”建设方案，孙乃岩说，“白城加大老城区增绿建园力度，结合老旧小区推进‘口袋公园’建设，让市民有休闲锻炼的好地方，其中春华园重建就是其中的典型案例。目前白城市已建成‘口袋公园’18处。”
白城，除了建好“口袋公园”满足居民休闲需求，还帮助老旧小区提升物业管理水平。
“由于小区里很多业主都不缴纳物业费，造成物业弃管。”白城市电厂家园小区居民周伟忠说，“也和社区沟通过几次，希望能有个物业，但一直没有解决。我们试着打民生服务热线反映问题，没想到很快就收到了回复。”
“民有所呼，我有所应。”2022年3月，白城市城市管理行政执法局经过走访发现，该小区多数居民是60岁以上老人，物业费缴费能力弱。为此，白城市组建国有物业公司专门解决这类老旧小区问题，为他们提供清扫楼道、垃圾清运等日常物业服务。
从“口袋公园”建设到公园配备女子中队实现下沉巡查；从设立便民服务驿站到开通民生服务热线实现24小时服务；从设立便民疏导点到探索“国企兜底”物业管理，实现弃管小区有物业……近年来，白城市依托民生服务热线平台，以“接诉即办”机制为抓手，破解城市管理难题，撬动基层治理大变革，拿出“绣花”功夫解决百姓身边难题，激活城市发展新动能。
